如此巨大的投资不用或者用不好，不但对环境管理是一大损失，更是对国家投资的极大浪费。

为此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作:一要按期完成污染治理任务。这一政策实施几年来，我们对休养生息的认识不断深化，措施日臻完善，实践快速推进，松花江休养生息取得明显成效:2009年，内蒙古、吉林、黑龙江三省(区)化学需氧量排放量，分别比上年下降0.55％、3.62％和2.99％。

五是坚持监督执法，确保饮水安全。三省(区)紧紧围绕违法排污企业整治，环境风险隐患排查，组织开展松花江流域超标排污企业专项执法检查等一系列行动，不断加强流域内饮用水水源地的水污染防治，建立健全保障饮用水安全的风险防范机制，确保了人民群众饮水安全。全力实施《松花江流域水污染防治规划(2006~2010年)》，认真检查任务的落实情况，加快项目的实施进度，对未按期完成规划任务的地区，实行区域限批，并追究有关责任人责任。干流水质明显好转，松花江出境水质达到Ⅲ类指标的比例为70.0％，同比提高8.3个百分点。列入规划的222个建设项目，已完成195个，占87.8％，比2009年提高17.8个百分点，剩余27个项目全部开工在建，项目完成情况在所有重点流域中名列第一。

二是坚持综合治理，实行整体联动。会议通报了《松花江流域水污染防治十二五规划编制大纲》，吉林、内蒙古、黑龙江三省(区)代表分别介绍了辖区内松花江流域水污染防治工作情况，并对十二五规划编制提出了意见和建议。自治区林业厅介绍，新疆将用５年时间，初步建成绿洲内部沙化及潜在沙化土地、重要交通干线等生物防沙治沙体系和绿洲边缘大型防风基干林、灌木林草相配套的防护体系框架，基本完成绿洲外围重点区域天然荒漠林封育保护，提高天然植被质量和覆盖度，使全区沙化土地扩展实现零增长，沙产业年产值达１８亿元。

目前，新疆森林覆盖率已达４．０２％，绿洲森林覆盖率达到２３．５％。同时，完成包括林业措施治理、沙化草原治理、小流域综合治理和节水灌溉工程建设在内的沙化土地治理任务２３３．３万公顷，以及新发展沙产业特色药用植物种植３．３万公顷。记者从新疆林业厅获悉，十二五期间，新疆将在全面保护现有林草植被的基础上，划定三个国家级沙化土地封禁保护区，封禁保护面积１６６６．５６万公顷。今年上半年，新疆已经组织完成了第四次荒漠化、沙化监测工作，形成了《新疆第四次荒漠化和沙化监测成果报告》，同时完成了森林资源第六次连续清查工作。

未来５年，新疆将使森林资源进一步增加，全区森林覆盖率达到４．５％，绿洲森林覆盖率达到２８．５％目前，新疆森林覆盖率已达４．０２％，绿洲森林覆盖率达到２３．５％。

自治区林业厅介绍，新疆将用５年时间，初步建成绿洲内部沙化及潜在沙化土地、重要交通干线等生物防沙治沙体系和绿洲边缘大型防风基干林、灌木林草相配套的防护体系框架，基本完成绿洲外围重点区域天然荒漠林封育保护，提高天然植被质量和覆盖度，使全区沙化土地扩展实现零增长，沙产业年产值达１８亿元。今年上半年，新疆已经组织完成了第四次荒漠化、沙化监测工作，形成了《新疆第四次荒漠化和沙化监测成果报告》，同时完成了森林资源第六次连续清查工作。同时，完成包括林业措施治理、沙化草原治理、小流域综合治理和节水灌溉工程建设在内的沙化土地治理任务２３３．３万公顷，以及新发展沙产业特色药用植物种植３．３万公顷。未来５年，新疆将使森林资源进一步增加，全区森林覆盖率达到４．５％，绿洲森林覆盖率达到２８．５％。

记者从新疆林业厅获悉，十二五期间，新疆将在全面保护现有林草植被的基础上，划定三个国家级沙化土地封禁保护区，封禁保护面积１６６６．５６万公顷一个A股、H股同时上市的明星公众公司，何以10余年来以此模式存在并发展？紫金矿业并非没有受到外来质疑、检查。2010年的另一海外收购也正面临难产，不过原因不同——此次阻挠因素主要是刚果政府。事故之前 根据联合调查组的调查结果，紫金人为非法打通6号集渗观察井与排洪洞，污水顺排洪洞流入汀江，是造成此次严重污染的主因。

中国人民大学法学教授、经济法教研室主任史际春认为，一旦认定其故意排放污水并造成严重损害，企业负责人涉嫌违犯危害公共安全罪，将依法被追究刑事责任。北京科技大学冶金与生态工程学院教授邹兴说，湿法工艺、堆浸技术的缺点是效率比较低。

遭到通报后，陈景河还公开表示很意外。如此大规模的死鱼出现引起了渔民的愤慨，问题当即被反映至当地政府。

紫金矿业宣称的所谓技术，始于紫金矿业董事长陈景河大胆采用氰化钠溶液提炼黄金，这一方法在降低成本的同时意味着严重污染的产生。低成本真相 肇事铜矿位于紫金山脉一隅，是紫金山金铜矿的主体组成部分，也是紫金矿业的主要经营资产。强迫转产事件发生在7月3日重大突发环境事件前一周左右，知情人士透露，由于鱼类对铜离子的敏感程度是人类的10倍，紫金矿业每次排放废水都会被鱼类及时发现。6月23日百名渔民的集体上访是为数不多的一次成功，所有死鱼获得赔偿。在事故前一周，当地政府还在主导渔民转产事宜，希望解除天然检测器。这正是汀江死鱼及水质变绿的原因，也是紫金矿业第一次公开承认污染问题。

紫金矿业公告表示放弃收购是要约收购若干先决条件尚未完成，但拒绝进一步解释。当地百姓、离休老干部也曾屡次上访，但这一切对紫金矿业的质疑，都在当地政府的斡旋下被推在一边。

因此，紫金矿业会不定期通过排洪道排泄废水。政府部门紧急介入，环保部、福建省环保局、福建省证监局等调查组随即赶到。

为了解除鱼这个天然污染检测器，紫金矿业和上杭县政府联手做出了转产的安排。2009年紫金矿业集团产铜8.48万吨，与上一年相比增长38%。

自此，紫金矿业被置于舆论的风口浪尖。抵挡在前线的总裁罗映南心情沉重，董秘郑于强担心对海外收购的潜在影响难以估量。环保事件的背后，是紫金矿业赖以快速增长的低成本采矿模式——紫金矿业依靠当地政府支持、以牺牲环境为代价的低成本采矿模式，屡次受到外界质疑甚至遭到政府相关部门的立案调查，却均涉险过关。而在此前，居住当地的上杭人，已10余年不敢喝自来水（水源来自汀江紫金山下游）。

但直至此次突发事故，一年前要求的整改并未完成。在低成本采矿模式下，紫金矿业快速增长——原本需要高投入消化的污染问题，在破坏性的生产模式下变成了成本优势。

7月9日，紫金矿业正在准备公告湿法厂污染事件之时，紫金矿业最需要成功的一次海外收购（澳大利亚上市公司Indophil）也宣告流产。据渔民回忆，当时死鱼水域的水质明显呈绿色。

污染事件后，紫金矿业A股、H股缩水10%以上……经营困境之外，陈景河可能要面临司法惩罚。2010年6月份的一次水质化验结果显示，铜离子超标5倍。

据记者调查，直至2010年6月25日，紫金矿业决定放弃收购，其申报程序仅走到福建省外经贸局。这显然是紫金矿业最为困顿的时刻。以上所有处罚措施、环保部牵头的联合调查组的调查及处理意见都仅限于此次突发事故。6月29日，下都乡渔民手中拿到了一个盖有上杭县人民政府印章的通告，建议棉花滩库区上杭段网箱养殖户转产。

环保部会同福建环保厅、龙岩市政府组成的联合调查组最后认定，此次事件是重大突发环境事件，事因在于，企业污水池防渗膜破裂，导致污水大量渗漏后通过人为设置的非法通道溢流至汀江。紫金矿业说，公司所拥有的堆浸选冶技术、湿法冶金工艺等100多项专有技术和11项专利技术，给紫金矿业在矿产资源开发方面带来巨大经济效益。

汀江渔民经常因为毒水遭遇死鱼现象，只是紫金矿业从不承认两者之间的联系。尽管上杭人很少吃当地鱼，但在当地著名的肿瘤医院——梅县黄堂医院，不少病人来自上杭。

放弃收购后，紫金矿业一周累计跌幅达到18%。据曾在紫金矿业工作多年的一名工人介绍，紫金矿业依山建了很多排洪道，通往汀江388大坝、389大坝……415大坝。